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问题汇总:云南省发展改革委员会

     发布时间:2017年06月30日 11:39 作者: 来源:

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1、非机动车停放服务收费实行市场调节价,经营者必须明码标价

   

李丹:金碧坊论坛“brother  zzz”反映的问题是说电动车收费的问题,现在昆明收费不充电是2块钱,充电是5块钱,对于充电时间比较久的,2块是不小的数字,对于跑业务的来说,这个事不可小视,不是有规定吗?电动车的临时收费标准是怎么样的?

昆明市发改委副主任田兵:按照省2015版的定价目录,非机动车停放服务收费实行市场调节价,是属于目录以外的。市场调节价就是经营者可以根据经营情况、成本情况自主制定价格,比如说市内停车场这个点和那个点价格都不统一,包括停车服务、充电服务价格都不统一。调节价就是经营者自主制定,根据它的成本情况、请的员工情况自主制定。按照价格方案相关规定,经营者必须按照价格法的规定要明码标价,明码标价就是说我停放一次或者停放一个小时收多少钱,之前我们消费者去消费的时候比较让他知晓,如果他不明码标价可以采取其他办法,投诉到12358,由我们去处理。

    杨语:这个费用问题本身没有问题的,作为消费者来讲,可以自主的来选择,你觉得这家贵了,你选择另外一家。

    李丹:但是看我们这个朋友说普遍是白天不充电2块,充电5块,看来已经形成大家的标准了。

    杨语:田副主任,接下来的问题还是跟昆明市物价有关,网民29669说昆明碧鸡名城停车费到底谁说了算,物管有权在小区路段收费吗?

    田兵:按照省里面的相关规定,小区内公共道路占道停车规定,第一、业主和物业管理公司能协商一致的,比如说一个月150元或者多少钱,如果能协商一致的就按协商价格执行,如果协商不一致的,就按照昆明市发改委219号文件执行,每个月150,室内150元,室外90元,可以浮动30%来执行。

    李丹:协商不成就按总的标准来是吗?

    田兵:对。

    李丹:昆明碧鸡名城平时收费是什么情况,需要您打来电话确定。

    杨语:目前我们知道两个原则,一个是业主和物管进行协商来确定价格,如果协商不成可以按照文件来执行。

 

   

 

2、为确保经济保持平稳较快发展势头,我省深入推进供给侧结构性改革

 

    李丹:今年以来,省发改委怎么来坚持稳中求进的工作总基调,筑牢稳的基础,下足进的功夫,我们确保经济保持平稳较快发展势头做了哪些工作?

    刘德强:作为省政府的综合经济部门,省发改委主要就是贯彻落实好省委、省政府年初做好的经济发展的各项决策部署,抓好各项工作的落实。今年主要是围绕着深入推进供给侧结构性改革以及扎实的推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的这些工作来展开。具体来讲,发改委主要抓了四个方面:一是加强经济形势的研判,今年做到了早谋划、早安排、早行动,及时的推动了我们省的二十二条稳增长措施的出台,以及民间投资等一系列政策和措施的出台,着力的以稳政策为预期,从目前来看,效果还是比较明显的。我们省意识比较早,出手比较快,出台的政策比较精准,特别体现在稳增长的二十二条举措里面,这是我们省在全国所有省市当中出台比较早的,所以今年我们由于稳增长各项预判和精准出台了这些举措以后,应该说稳增长的稳体现的是非常好的。第二、加快推进重大项目的建设,抓实跟踪这些项目的服务和协调,深入的推进五网建设的大会战,启动了特色小镇建设,扎实推进教育、卫生补短板项目,包括扶贫,因为异地扶贫搬迁在五个一批当中是非常重要的一块,这块工作也是在发改委,按照省委省政府的部署今年也是重头戏,着力的稳投资、保民生是我们的第二块,就是抓投资,因为三架马车来讲投资始终是很重要的一块,所以我们省短板比较多,特别是涉及到基础设施方面,为将来发展打基础的事,还有关乎到民生方面的短板,比方说教育、卫生、扶贫等,围绕着这些来加大我们投资,今年16月份情况是比较好的。

    李丹:我们提前预判、提前准备还是比较有用的。

    刘德强:第二个,既是是为了稳,也是为了进。因为稳是基础,最终目的还是进,往前走、往前发展才是我们的根本目的,所以抓投资也是我们发改委很重要的职责,今年抓的也是比较实的。第三个方面是深化供给侧结构性改革,强化重点产业的推进,特别是重点领域的改革,包括医疗卫生,特别涉及到民生方面的,包括政府自身的改革,放管服等等领域的改革和推进,加快我们建设面向南亚、东南亚辐射中心地位的目标往前走,同时着力的促进新旧动能的转换,一个是产业结构调整,我们经济也是在结构调整,但是在调整过程当中,关键就是新旧动能的发展,发展还是需要动能的,所以这个方面释放活力和潜力方面,在陆陆续续的抓一些政策的落实,这些方面以改革为抓手来促进我们各项事业的发展;第四个方面,抓好各项工作部署的落实,因为我们省很大的一部分投资还是靠国家,所以我们积极加强和国家有关部门的汇报、衔接,积极争取国家的支持。通过这一系列的工作,当然是全省上上下下,在各级党委政府的领导下,我们取得了比较好的成绩。一季度主要经济指标好于预期、快于同期,而且很难得的高于全国,一季度GDP是增长了9.9%,实现了近年来难得的开门红,因为过去这么多年来,我们好多时候是低开稳走、低开快走,今年实现了全面的高开稳走、稳中向好这么一个良好的态势。15月份,因为6月份的指标还没有出来,15月份规模以上工业增加值同比增长9.6%,这是非常难得的,这么几年我们老在讲经济下行,其中很重要的就是工业经济,今年我们工业经济增长了9.6%,这个增速在全国居于第四位。我们的固定资产投资同比增长了16.5%,这个速度也是增速在全国的第四位。还有一个很重要的就是社会消费品零售总额,就是整个市场的活跃程度,我们同比增长了12.4%;还有一个很关键的指标就是地方一般性的公共财政预算收入比同步的增长了11.9%,还有一个可喜的是我们进出口总额比去年增长8.1%,进出口由于受到大市场的影响,这两年的情况并不是太好,2017年开局还是比较好的,增长了8.1%。而且一些关键的指标,工业用电量、货物周转量这些指标都在快速的增长,就业形势还是比较良好的,包括规模以上工业利润增长达到了129%,这是相当可喜的,这是真金白银呀。所以从15月份的增长来看是比较好的。上半年时间过半、任务过半,而且高于我们的预期。

    李丹:当前全世界经济开始回暖,云南能不能乘上这样的快车,能不能发展的更好,现在有没有存在一些问题呢?

    刘德强:我们云南的经济通过这么多年的发展和世界经济相互依赖度是比较紧密的,两个方面,一个是我们自身经济结构上,资源型的包括矿产资源、有色等等,这些和世界市场是联系在一起的,所以世界经济往上走,对我们这块市场的拉动是比较好的,所以整个国家的经济依赖度比较高,云南的经济由于我们自身的结构,特别是有色,和世界的市场关联度比较大。所以世界经济走好,肯定对我们是看好的;第二、由于我们是按照总书记给我们提出的三大目标,其中一个就是面向南亚、东南亚的辐射中心,这个辐射中心是实实在在的,特别是我们走出去,贯彻落实总书记提出的“一带一路”,这和云南的发展是紧密相连的,所以随着“一带一路”战略的实施,随着我们面向南亚、东南亚辐射中心建设力度的加大和地位的确立,我们这个经济如果世界经济好的话,对于我们是个极大的促进。但反过来讲,我们也在影响着世界经济,我们的发展也将为世界经济做贡献。所以总书记讲,我们欢迎各国朋友来搭我们的便车,所以一带一路的,东南亚的、南亚的也是共享共赢的。

 

 

 

3、我省大力推动创建制,促进105个特色小镇发展

 

    李丹:在经济保持平稳较快发展的势头当中,刚才提到特色小镇方面,我们省日前也发布了一个关于加快特色小镇发展的意见,就是特色小镇建设的纲领性文件,具体我们在工作方法上怎么来体现改革,怎么来体现其中创新的精神,让这些特色小镇不会拘泥于每一个小镇都是一模一样的,真的是有它自己的特色。

    刘德强:近日,省政府发布了《关于加快特色小镇发展的意见》,从今年开始,我们将在全省境内努力的建设这么一批特色小镇,这些小镇分了三个层次,一个层次是世界级的,就是将来这些世界级的五个小镇,现在我们确定了五个小镇的奋斗目标,五个小镇建设出来以后必须是世界级的,世界级的标志是什么呢?将来海外游客、国外游客应该占相当的比例,世界知名的。

    李丹:世界知名的五个小镇分别在不同州市吗?

    刘德强:对,不同州市。第二个是20个国家级的,拿到全国30多个省市当中,一提到云南就说有什么什么小镇的,朋友之间口口相传说云南有哪几个地方可以去,至少能随口说出20多个其中的几个;第三、省内我们确定的目标是80个,就是总共105个,为什么推出小镇建设呢?应该说这是时势之所趋,既是我们深化供给侧改革的需要,也是城镇化发展的必然要求。因为这些小镇既要有特色,又要有活力,既是物质文明,也是我们生活在小镇里面展示出来的精神风貌也应该是最好的,一流的特色小镇无论是创造的物质财富,这个小镇充满的活力还是人们的精神面貌、生活方式、生活态度,包括昆明在创建文明城市追求的也是这个东西,所以在小镇里面我们要打造出来,所以这是深化供给侧结构改革的内容,也是我们城镇化发展的一个必然选择,所以我们就推出这么一些内容。

    李丹:这105个小镇,现在已经有一些小镇的,现在的小镇是下一步进行提升改造,还是现有的已有的小镇有其他的方式方法让它有进一步的创新呢?

    刘德强:这次无论在小镇的建设申请,就是我要建设什么样的小镇,以及如何建设、如何定位这些都是广泛的征求意见,不是政府主导,但政府要发挥积极的作用。具体内容请规划处的处长赵波同志给大家做一个介绍。

    赵波:主持人好,各位听众朋友好,刚才刘主任已经做了介绍,应该说加快特色小镇的发展是我们省委、省政府的一个重大决策部署,我们省委的党代会,包括省政府的十二届九次全会和今年的政府工作报告都对加快我们省特色小镇发展做了安排4和部署。今年330日,我们省政府正式发布了《云南省人民政府关于加快特色小镇发展的意见》,就是云政发201720号文件,今年47日,省政府又专门召开了全省特色小镇发展的启动大会,615日,我们经过层次把关、精心的筛选,选出来105个三个层次特色小镇的名录,已经向全社会进行了公布。目前我们这个特色小镇的建设工作已经全面启动,已经进入了实质性的操作阶段。实际上特色小镇下一步的工作推进上,在各方面,特别是在改革创新上怎么来体现,我们想从大的方面体现改革创新的精神,主要体现在三个方面:

    第一、在特色小镇的理念和工作思路上,因为我们过去提的比较多的叫小城镇,这次的特色小镇是打破了过去行政区划的概念,现在的特色小镇是非政非区,既不是传统意义上的建制镇,也不是产业园区、工业园区,也不是旅游景区、旅游景点,特色小镇是一个产城人文有机融合综合性的,核心是有产业的功能,有城镇的功能,有文化的内涵,有人口的集聚,我们叫产城人文融合,创新发展经济增长产业发展的载体,它是小而精、小而特,这是在理念上,思路上和过去有很大的不同。

    第二、在特色小镇投资建设上,这次省政府20号文有这么一句话,我们特色小镇建设是政府引导、企业主体、群众参与、市场化运作,特色小镇建设的主体不是政府,是企业,是市场化来运作,特色小镇是靠企业、靠市场来建设,实际上就改变了过去政府大包大揽搞投资、搞建设,更多的是吸引社会资本、民间资本来参与投资建设,包括后期的运营管理。

    李丹:每个企业都想挣钱,会不会在这个过程当中,大家都会为了挣钱,可能有那么几个景点或者几个方式方法能挣钱,又成了同质化的情况,我们有没有一个标准,企业要进来的话,要达到什么样的要求?

    赵波:省政府文件也比较明确,特色小镇建设要求有一定的投入,因为我们的目标是小镇宜居宜业,要有优美的生态环境,给小镇居民提供非常舒适的公共服务设施、市政基础设施的配套,小镇有人去、有产业,企业的主体就非常关键,要市场化运作,我们欢迎国内和国外,特别希望世界500强或者中国500强或者在某一行业、某一领域有领军性的企业来建设特色小镇。按照省政府的要求,近期我们要搞一个大型的招商推介会,目的就是为企业参与我们省的特色小镇建设搭建一个平台。

    杨语:政府扮演好放管服的角色。

    李丹:是的。

    刘德强:这是第二个。第三个创新是在工作方法上,这次特色小镇的推进的关键词就是“创建制”,过去政府做的比较多的不准确的是叫“戴帽”,戴了一顶帽子就享受这个政策,不管干了没干,干好还是干坏。这次是改变了做法,就是创建制,特色小镇的名单是动态管理,有进有出,动态调整。现在这105个特色小镇是2017年版的,明年可能这个名单就会有变化,每年都有考核,如果干得好的、工作突出的、成效显著的我们要调进来,如果你虽然戴了帽,但是工作推进不力,没有效果的,要坚决淘汰出去。

    李丹:我们希望在小镇上面更加有特色鲜明的地方体现出来。

    杨语:相信一定会有更多的实现五个世界级小镇的目标。

    刘德强:大家共同期待。

   

 

 

4、普洱多县在十三五期间纳入交通规划,高速公路已开工建设

   

李丹:寸先生,您好!

    寸先生:我是省社会主义学院的退休老师,我想向您反映一个事,我是大理州鹤庆县的,我们县铁路也有、高速公路也有,但是我跑了129个县过来以后,原来在普洱,景东、景谷、镇沅等县的公路现在连二级公路都没有普及,这个非常着急。所以希望主任对景东、景谷、镇沅三个县的公路关注一下,这个是全省最落后的公路,连三级都达不到,请主任关注这个事。

    杨语:寸老师是一位退休老师,但是仍然关心云南公路发展。

    刘德强:首先向您表达敬意,所有的省民都像您这样关心云南的发展,我相信发展会加快。应该讲,交通建设历来各级党委政府都非常重视,由于我们有句名言“要致富先修路”,从四级变三级,从三级变二级,二级变一级,再有高速,淡然现在现在还存在着您说的比较落后的。总体来讲,云南的公路建设欠帐还是比较多。所以省委省政府去年开始推出了五网建设的攻坚,其中路网就是其中一个很重要的。今年省政府已经召开了专门会议,省长亲自主席,要求能通公路的县,不能通公路的只有两三个县,两三个县就是如果启动高速公路将会对它的生态影响比较大,除此之外,其他云南所有的县能通的要通,而且尽快的开通。所以这三个县都在规划之内,但具体的因为涉及到普洱市,请普洱市发改委副主任史丽同志给您做相对详细一点的解答。

    史丽:景谷、景东、镇沅在十三五期间全部纳入交通规划了。

    李丹:这个是十三五以内就能够全部修通?

    史丽:十三五以内全部通,现在景谷到宁洱高速路可研已经批了,景东到镇沅这段正在修着,已经开工建设了。

    杨语:建成以后是什么样的公路?

    史丽:高速公路。

    寸先生:景东方向是到南涧有规划了,已经动工了,但是景谷到镇沅之间没有动静。

    史丽:第一、已经纳入到了十三五规划,第二景东到镇沅这一段已经开通了,景谷到正太,景谷到宁洱,还有景东到镇沅。

    寸先生:景谷到镇沅这段非常糟糕,全省的末位。

    史丽:十二五期间因为没有规划,全省有六个没通二级路的普洱就占了三条,市委、政府非常重视,就已经纳入十三五规划,都是准备修高速路。

    李丹:谢谢寸先生还有普洱市发改委副主任史丽的介绍,老百姓的出行才是我们最关心的,寸先生只是去那里看到一些情况,也通过96100反馈过来了。如果您身边还有什么问题,还有价格方面的问题想要投诉反映的赶紧抓紧时间打进电话跟我们说一下。

 

 

 

5、我省各级各类公立医院将全部取消药品加成,推进医疗服务价格改革   

李丹:金碧坊论坛良瘦的朋友说想咨询一下药价改革的情况是怎么样?

    刘德强:谢谢这位网友提出的问题,这个也是全省人民都关心的问题,这个请胡洪兵来回答这个问题。

    胡洪兵:他提的这个问题药价是不是要降了,药品价格在201561日开始已经是全面放开,除了一类的精神药品、麻醉以外,都取消政府定价,它的价格主要是通过集中的招标采购来形成价格。我的理解,他提这个问题是不是和目前正在推进的公立医院综合改革有关,因为公立医院综合改革当中提到要全部取消公立医院的药品加成,我想他是不是想问这个问题,对公立医院取消药品加成,党中央、国务院、省委、省政府有明确的要求,9月底以前,所有公立医院要全部取消药品加成,但是取消药品加成同时效果同步调整医疗服务价格,因为它是公立医院改革当中的一个综合的配套措施,取消药品加成以后,医院只能按照药品集中招标采购明确的价格来进行销售药品,不得再收取过去按照药品单价的高低收取5%15%的药品加成,相当于加成以后就不存在了,但是同步调整医疗服务价格这次国家也是非常明确的,调整医疗服务价格总的不能超过取消药品加成给医院减少收入的80%,只能调了以后,要控制在80%。还有10%是要通过财政增加对医院的投入进行补偿。剩下的10%是要通过医院来加强管理,降低成本。取消加成以后,医院的药品销售价格和药店的基本上是医院的药品价格要降,但是同步的医疗服务收费标准要相应的进行调整。

    杨语:更多市场上的药价要靠市场来调节。

    李丹:但是医院和外面市场上一样,以前很多朋友在医院知道多少钱以后,到外面的药店去卖。

    杨语:以后会是一样的,比如说服务方面相关的诊疗服务可能会适当提高一些。

    胡洪兵:对。

   

 

  

6、为深化放管服改革,我省发改委为民间投资创造环境、创造条件

 

    杨语:放管服也是当下的热点问题,深化放管服改革是转变职能改革的重要标志,省发改委怎么来深化投资方面的改革,真正管的彻底、服务到家呢?

    刘德强:放管服改革,是当前各项改革当中非常重要的一项改革,它也是政府自身的改革,所以放管服的改革实际上是政府自身的改革,其他的改革内容可能涉及到方方面面,只有放管服改革主要是针对政府自己的,应该讲,党中央、国务院非常英明,随着我们国家整个发展进程的加快,加快了放管服的改革,作为主管投资的发改部门来讲和放管服是紧密相关的,无论是审批管理也好、监督管理也好,都是在投资里面的,所以放管服改革是发改委的工作是紧密相连的,特别是投资,如何通过放管服来进一步的为我们的投资,特别是民间投资创造环境、创造条件,这是我们改革的一个主要的取向。

    具体在这么几个方面:一、从放的方面来讲,要体现在放与简,一是下放审批权限,这个方面到目前为止,除了国家明确必须由省级审批的之外,我们全部下放了,凡是国家明确必须由省里面,不能再下放了,放了以后他们接不住,有这种情况,除此之外全部下放;第二、简化项目审批程序,进一步简化项目的备案手续,推行格式化文本的备案和在线备案,有的虽然讲备案还是要若干文书,现在我们在网上在线备案,而且明确我们核准的项目目录,这些目录也是对外的,包括对外企业投资的项目,实行备案制的管理,相当一部分项目已经实行备案制管理。

    杨语:管的方面呢?

    刘德强:管的方面主要是着力于几个方面,因为某种程度上来讲放简单,但是放又不能乱,管又不能死,这就很关键了,所以在管的方面,所谓的管主要是在监督方面,一个体现监督的时效性,因为要上一个项目有一个时效,过去讲几个月批不下来,我们都有时限,哪一类项目应该多长时间审批到位,到这一个我们管的方面主要是监督好它的时效性;第二、监督好投向,就是完善投资政策的导向服务,因为很多项目报来以后,也说这个不允许,那个不允许,过去有那种情况,现在投向上,除了国家明令禁止的,就是我们要发布负面清单,通过发布负面清单提高投资的透明度,什么可以投,什么不能投,这个是要告知全社会的;另外监督的是项目的合规性;另外一个方面就是制度上的监督,强化制度约束和监督的力度,通过我们深化审批制度的改革,不断健全我们的审批监管办法。

  

 

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编辑:毕波

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